議会がFAA、パイプラインの安全性、鉄道、サプライチェーン法案を本格化

Aug 20, 2023

議会の運輸指導者たちは、航空システムの見直し、パイプラインインフラプログラムの再認可、鉄道の安全性の強化、サプライチェーンの危機や中国との競争への対処を目的とした、夏の立法シーズンに向けて多数の法案の提出を待ち望んでいる。

次期連邦航空局再認可法案など、可決が必須の法案の一部については超党派の合意があるものの、消費者保護やエネルギー政策などのテーマについて下院と上院で優先順位が異なるため、ジョー・バイデン大統領への提出が遅れる可能性がある。

サム・グレイブス下院運輸・インフラ委員長（共和党、ミズーリ州）は、同委員会が米国のサプライチェーンを修復し、国内のエネルギー安全保障を保護するための提案を今後数カ月かけて検討すると述べ、グレイブス氏が5月の選挙で行った内容に反対する下院共和党の議題を継続すると述べた。ワシントン・タイムズ紙は、バイデン政権の「巨額支出、反エネルギー」行動を非難した。

上院商務・運輸・科学委員長のマリア・キャントウェル氏（ワシントン州民主党）やその他の議院民主党議員らは独自の議題を抱えており、その中にはグリーンインフラプロジェクトへの資金提供の拡大や、安全性や業界の監視規制の強化を検討するよう政府機関に指示することが含まれる。

グレイブス氏とキャントウェル氏の両氏にとって最も差し迫った法案はFAAの再認可だ。 現在の権限は9月30日に期限切れになる予定だ。

両委員会のリーダーは、安全性の向上、航空労働力の強化、航空機関の近代化に焦点を当てたパッケージについて複数回の公聴会を費やした。 両氏は、超党派のFAA再認可パッケージを議場に持ち込むために、ランキングメンバーのリック・ラーセン下院議員（民主党、ワシントン州）とテッド・クルーズ上院議員（共和党、テキサス州）と協力していると述べた。

グレイブス氏はインタビューで、各院の超党派の支持にもかかわらず、下院と上院のFAAパッケージは「大きく異なる」ものになると予想していると述べた。 同氏は、特に彼女や他の民主党議員が航空会社の「ジャンク料金」を撤廃し、乗客が公正な補償を受けられるようにすることを目的とした法案を支持していることから、キャントウェル氏は消費者保護により一層重点を置くだろうと予想している。 同氏によると、下院版はより「技術的」なものになるという。

グレイブス氏は「下院共和党と民主党の間で、下院と上院のバージョン間で見られるほど（多くの）問題は起こらないだろう。それを解決するために会議を開く必要があるだろう」と述べた。 キャントウェル氏は「少しの情報を提示したが、それがどの程度異なるのかを判断するのは難しい」と述べた。

キャントウェル氏は、FAAの再認可パッケージに「乗客の権利章典」を盛り込むつもりであると述べ、この規定を「定着させる」ために運輸省航空消費者保護局への全額資金と人員配置を支持すると付け加えた。

乗客保護条項に懸念を表明していたクルーズ氏は先週のインタビューで、上院法案が超党派で維持されると「非常に楽観的」だと述べ、同氏のチームがキャントウェル氏の提案に沿って「話しているところ」交渉中であると付け加えた。

グレイブス氏は、今月下院法案を増額し、7月に議場に提出する予定だと述べた。 上院も8月の休会前に法案を可決するには同様のスケジュールを採用する必要がある。

ビリー・ノーレン長官代行が6月中旬に辞任すると発表した後、バイデン政権はまだFAAのトップに誰かを指名していない。 バイデン氏の前回の候補者フィル・ワシントン氏は3月に検討から撤退した。 ウォール・ストリート・ジャーナルは、月曜日の時点では正式に発表されていなかったが、ポリー・トロッテンバーグ運輸副長官が暫定指導者として同局を引き継ぐ可能性があると報じた。

両委員会はまた、パイプライン・危険物安全局に再権限を与える法案を作成し、検討する予定だ。 同庁の権限は９月３０日に期限切れとなる。

関係者らによると、下院の取り組みはまだ初期段階にあるが、パイプラインの安全擁護派は議員らが同庁の規制権限の制約に対処することを期待している。

非営利団体パイプライン・セーフティ・トラストの政策顧問エリン・サザーランド氏は、同団体がPHMSAの法定権限にある不適用条項を削除するよう議会に提案していると述べた。この条項はPHMSAが所有者に既存のパイプラインを改修して新たな安全基準に従うよう義務付けることを禁じている。 また、同団体は、パイプラインからのガスや危険な液体の放出を明示的に禁止していない安全法を改正したいと考えている。

「したがって、たとえ大規模な災害が発生したとしても、たとえば2013年にアーカンソー州で大規模な災害が発生し、13万4,000ガロンの石油が近隣に流出し、家屋や庭が破壊され、湿地が荒廃しました」と彼女は語った。 「それは技術的にはいかなる規格にも違反していません。」

サザーランド氏は、キャントウェル氏、ラーセン氏、ニュージャージー州下院議員フランク・パローン・ジュニア氏などの民主党議員が過去にパイプラインの安全擁護団体の規定を支持してきたと付け加えた。 キャントウェル氏とグレイブス氏は、法案の具体的な優先順位やスケジュールについてはまだ発表していない。

オハイオ州東パレスチナでの2月の脱線事故をきっかけに生まれた鉄道安全法は、今後数カ月以内に上院で審議される可能性が高い。 しかし、委員会でこの法案に反対したクルーズ氏は、共和党が多数を占める下院はおろか、上院の可決に必要な60票も得られないと警告した。

クルーズ氏は法案の修正に際し、「バイデン政権に広範な権限を与えることを非常に懸念している」と語った。 「バイデン大統領と（ピート）ブティジェッジ長官は、石炭、石油、天然ガス、その他の必需品の移動を積極的に制限するフリーハンドを持つことになるだろう。」

下院がこの法案を審議するかどうかも明らかではない。 グレイブス氏は、関連法案に着手する前に、東パレスチナ脱線事故に関する国家運輸安全委員会の最終報告書を待つつもりだと述べた。

ランキングメンバーのラーセン氏は5月にグレイブス氏に書簡を送り、委員会が鉄道の安全性に関する公聴会を開催し、上院法案または下院の同法案を検討する可能性を強く求めた。 しかし、グレイブス氏はこの件に関する今後の行動をまだ発表していない。

チャールズ・E・シューマー上院院内総務（DN.Y.）は5月、昨年の研究・半導体製造パッケージで制定された規定を基にした超党派の中国競争法案の作成に向けた取り組みを開始した。 シューマー氏によると、法案には電気自動車やクリーンエネルギーなどの分野で米国の製造業を強化することを目的とした条項が含まれるという。

上院環境・公共事業委員長のトーマス・R氏は、「先の議会で、われわれはインフラを再建し、米国を気候変動との闘いにおける世界的リーダーとしての地位を確立し、全米でのクリーンエネルギー製造業の雇用創出を促進するという歴史的な進歩を遂げた」と述べた。デラウェア州カーパー氏は声明でこう述べた。 「今、私たちは超党派の法案でその進歩をさらに発展させ、我が国の世界的な競争力を高め、外国の敵対者への依存を減らす機会を手にしています。」

インフラ、輸送、エネルギーのサプライチェーンにおける中国の影響力に対抗することも、エネルギー安全保障に関する下院共和党の議論の鍵となっており、特にバイデン氏と民主党の電気自動車、国産重要鉱物、クリーンエネルギーの推進は米国の依存度を高めるだけだと主張しているためだ。中国。

シューマー氏は、同議場の委員会指導者らは公聴会と値上げを開催し、同氏の対中政策を推進することに尽力していると述べた。 どのようなサプライチェーンの修正や電気自動車の規定が法案に含まれるのかを語るのは時期尚早だが、グレイブス氏がサプライチェーン法制に対してこれまでとは異なるアプローチを取っているのは明らかだ。

グレイブス氏は、特定のトラック輸送、海運、許可、インフラ問題に対処する独立した法律に焦点を当てている。 委員会は5月23日の値上げで、フロアでの審議を待っている17件のサプライチェーン関連法案を承認したが、法案に詳しい関係者は、前回の値上げでは取り上げられていない他のサプライチェーン案が今夏に検討される可能性があると述べた。

グレイブス氏は論説の中で、「過去2年間に我々が見てきたものとは異なり、我々は、その中身が誰にも分からないような巨大なパッケージを押し進めるつもりはない」と述べ、昨年の中国競争パッケージのようなパッケージを激しく批判した。 「私たちの解決策は、超党派の支持を集めることができる措置を含む、個別の的を絞った法案の形で提供されます。」